國家發(fā)展改革委關于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導意見的通知(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2437號)
(一)深入推進“禁實”工作
在鞏固城市城區(qū)“禁實”成果基礎上，向廣度和深度推進。新型墻體材料能夠滿足工程建設需要的地區(qū)開展城市城區(qū)限制使用粘土制品(以下簡稱：“限粘”)工作，限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料，分批發(fā)布“限粘”城市名單；推動縣城“禁實”，分批發(fā)布“禁實”縣城名單，確保2015年全國半數(shù)以上縣城 實現(xiàn)“禁實”目標；有條件的地區(qū)開展“禁粘”，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村“禁實”工作。
(二)加快新型墻體材料發(fā)展步伐
鼓勵新型墻體材料向輕質化、高強化、復合化發(fā)展，重點推進節(jié)能保溫、高強防火、利廢環(huán)保的多功能復合一體化新型墻體材料生產應用。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產品。在大宗固體廢棄物產生和堆存量大的地區(qū)優(yōu)先 發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型墻體材料產品；在人均耕地少、沙石資源比較豐富地區(qū)優(yōu)先發(fā)展混凝土制品；在自然資源匱乏、粘土資源比較豐富地區(qū)適當發(fā)展空心化、多功能的粘土制品。各地區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步明確區(qū)域主導產品，提高產品檔次，促進新型墻體材料產業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)推動新型墻體材料產業(yè)升級
認真貫徹執(zhí)行國家產業(yè)政策，適時調整發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄。提高行業(yè)準入門檻，建立墻體材料落后產能退出機制， 加快落后產品、技術和設備的淘汰，推進結構調整，轉變發(fā)展方式，重點做好燒結制品企業(yè)的整合改造提升。實施節(jié)能技術改造，大力推廣大斷面隧道窯、節(jié)能變頻 技術、窯爐余熱利用等先進生產工藝技術，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。開展清潔生產審核，從源頭減少污染排放。積極推進品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌產品，鼓勵規(guī) 模企業(yè)、優(yōu)質產品走品牌經營之路。鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，支持各種形式的重組聯(lián)合，提高產業(yè)集中度，推動新型墻體材料產業(yè)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、生產標準化。
(四)組織新型墻體材料示范
組織實施示范工程，強化生產和應用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實施利廢新型墻體材料示范工程，推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，通過技 術研發(fā)，支持企業(yè)利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產新型墻體材料，提高綜合利用效率。二是實施新型墻體材料推廣示范工程，在縣城及 周邊加大新型墻體材料推廣力度，結合安居工程、保障房建設和新農村建設，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、阻燃防火的新型墻體材料；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，引導農村自建房 使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，加大在新農村示范工程的應用。三是實施多功能復合一體化新型墻體材料示范工程，選擇若干中心城市，有重點、有目標地培育建設 多功能復合一體化新型墻體材料生產基地，推動多功能復合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應用示范。四是實施龍頭企業(yè)示范工程，選擇骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，采取扶優(yōu)扶強政策，增強企業(yè)核心競爭力，培育具有技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的10家裝備制造、100家生產示范龍頭企業(yè)。
(五)強化基金和稅收政策引導
充分發(fā)揮專項基金和稅收政策的引導作用。嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》(財綜[2007]77號)規(guī)定，進一步加強專項基金征繳工作管理，確保應繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項基金。加大專項基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產和科研開發(fā)的比例。進一步研究完善和落實有關稅收政策，引導企業(yè)，引導社會資金投入新型墻體材料發(fā)展領域。
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